Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) большинством голосов лишила российскую делегацию права голоса до апреля.
ПАСЕ является консультативным органом международной организации Совет Европы, основанной в 1949 году и объединяющей 47 государств. ПАСЕ состоит из представителей парламентов всех государств-членов, которые четырежды в год собираются на пленарные сессии в Страсбурге, где находится штаб-квартира Совета Европы, для обсуждения международных и европейских событий.
Итоговое решение было принято на заседании в среду вечером: представители парламентских фракций проголосовали за жесткую резолюцию, которая не только лишает Россию права голоса, но и не позволяет российским депутатам входить в различные комитеты Парламентской ассамблеи, а также готовить для ПАСЕ доклады.
Россию ранее уже лишали права голоса в ПАСЕ в 2000 году из-за нарушений прав человека в Чечне, но уже в следующем году полномочия были восстановлены.
Само по себе членство в ПАСЕ дает России немного: реальных полномочий у этого органа нет, однако же он остается одной из престижных дискуссионных площадок и единственной европейской политической организацией, где у России есть полноправное членство.
Став членом Совета Европы в 1996 году, Россия, в частности, взяла на себя обязательство не применять смертную казнь, мораторий на которую по-прежнему действует. В том случае, если Россия выйдет из Совета Европы, она может считать себя свободной от выполнения в том числе и этих обязательств. В случае выхода России из ПАСЕ российские граждане лишатся возможности рассматривать свои дела в Европейском суде по правам человека. «Страсбургский суд» — часто единственная возможность добиться своих прав, когда все инстанции в России уже пройдены.
Сегодняшнее решение — продление санкций, срок которых истек в начале января. В середине апреля на сессии ПАСЕ был принят документ, согласно которому российская делегация была лишена права голоса до конца 2014 года, а также отстранена от участия в работе руководящих органов ассамблеи и ее наблюдательных миссий из-за политики Москвы в отношении Крыма.
Надежды российских парламентариев на то, что будет принята более мягкая версия резолюции, не оправдались. Принять ее коллег убеждал глава комиссии ПАСЕ по мониторингу Стефан Шеннах, однако жесткий вариант победил с перевесом в один голос: 35 голосов против 34.
В итоге ассамблея проголосовала за резолюцию, возлагающую на РФ ответственность за конфликт на востоке Украины и призывающую Москву способствовать миру — главным образом, перестав поставлять оружие и отправлять военных в зону конфликта. Однако она готова перейти «от бойкота к диалогу», если Россия пойдет на деэскалацию украинского конфликта и продемонстрирует прогресс в выполнении минских соглашений о прекращении огня. ПАСЕ вернется к рассмотрению вопроса о полномочиях РФ в апреле.
Россия покинет ПАСЕ до конца года
В ответ глава российской делегации в ПАСЕ, председатель комитета Госдумы по международным делам Госдумы Алексей Пушков заявил, что Россия покинет ПАСЕ до конца года.
Комментируя решение покинуть ассамблею, Пушков написал в своем микроблоге в «Твиттере»: «Уход из ПАСЕ не означает самоизоляции России — мы будем работать в ОБСЕ (Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе — международная организация, занимающаяся вопросами безопасности, членами которой являются 57 стран — прим. редакции). ПАСЕ сама отказалась от диалога равных и ослабила свою роль в Европе».
Заместитель главы российской делегации в ПАСЕ Леонид Слуцкий заявлял, что в случае, если Россию лишат права голоса, она заморозит свое членство в организации: «Россия никогда не будет никого шантажировать или стоять с протянутой рукой за полномочиями».
Как заявил «Газете. Ru» другой член делегации, сенатор Игорь Морозов, приостановка Россией членства в ПАСЕ на год — «сигнал этой организации»: «Это означает, что мы будем принимать дальнейшие решения касательно работы в Совете Европы». По его словам, за год отсутствия России ПАСЕ «много потеряет»: «Все дискуссии лишатся всякого смысла в отсутствие российских оппонентов».
Госдума может осудить аннексию ГДР
Весьма своеобразным ответом ПАСЕ можно также считать действия спикера Госдумы Сергея Нарышкина, который поручил комитету по международным делам разработать заявление, осуждающее «аннексию ГДР Федеративной Республикой Германия» в 1989 году. Это должно стать ответным шагом на осуждение со стороны ЕС в связи с «аннексией Крыма».
С предложением осудить действия ФРГ выступил депутат от КПРФ Николай Иванов, который специально отметил, что в отличие от Крыма в ГДР референдум не проводился.
Эксперты отмечают, что хотя принятое обращение не будет иметь никакой юридической силы, оно идет вразрез со всеми международными договорами, которые подписали Россия и объединенная Германия.
О роли России в объединении Германии неоднократно говорили все президенты России, включая Владимира Путина. На последних торжествах в Берлине по случаю крушения Берлинской стены Россию представлял экс-президент Михаил Горбачев.
Комитет ГД по международным делам может рассмотреть вопрос о заявлении, осуждающем «аннексию Германской Демократической Республики Федеративной Республикой Германия в 1989 году», уже в ближайшие дни.
Научный директор Российского военно-исторического общества Михаил Мягков считает, что аннексии ГДР со стороны Западной Германии (ФРГ) не было, сообщает газета «Известия».
«Большая Германия, или ФРГ, поглотила ГДР, были подписаны договоры об объединении государств. То есть произошло по желанию глав правительств поглощение маленькой ГДР, объединением это событие называют из политкорректности. Однако это не аннексия, так как она подразумевает, что объединение государств происходит без желания правительства страны, которую присоединяет другая», — отмечает Мягков
Он пояснил, что к 1989 году в ГДР сформировалось правительство, которое было готово идти по стопам ФРГ и «согласилось на ее диктат».
«Эта идея была пролоббирована Западом, в частности США. Англия и Франция, конечно, не хотели объединения Германии, помня о том, что последняя дважды была инициатором мировых войн, — подчеркнул Мягков. — Поглощение ГДР продиктовано во многом тем, что уровень жизни в ФРГ был намного выше — часть населения Восточной Германии тоже этого хотела (социальных льгот, хороших зарплат), однако после объединения государств бывшие граждане ГДР оказались „недогражданами“ ФРГ — к примеру, увольнялись партийные работники, так как они были приверженцами социалистического строя. После падения Берлинской стены структуры, которые были в ГДР, начали унифицироваться, а потом упраздняться. Были граждане в ГДР, которые против объединения, потому что верили в идеи социализма и их устраивала их стабильная на тот момент жизнь».
В тоже время профессор кафедры истории Санкт-Петербургского государственного университета телекоммуникаций имени М. А. Бонч-Бруевича, автор цикла научных работ, посвященных поствоенному времени, Александр Островский уверен, что решение об объединении Западной и Восточной Германии было действительно нелегитимно.
«Это стопроцентная аннексия, так как не были проведены референдумы по вопросу объединения ни в ГДР, ни в ФРГ (обе страны должны выступить за слияние), после чего эти решения должны были быть вынесены на заседании парламентов, а те должны были их одобрить — только после этого мог быть подписан договор между странами. ГДР никто не спрашивал о ее желании стать частью ФРГ (имею в виду правительство), а народ относился к слиянию по-разному: кто-то был за, кто-то против, — говорит Островский. — ГДР, после того как договор об объединении вступил в силу, потеряла свой политический строй, идеологию. Восточная Германия оказалась неполноправной частью ФРГ и в итоге была ею полностью поглощена — это аннексия со всеми вытекающими, государство потеряло индивидуальность».
