Весна – время традиционного начала отпусков. После скучной и серой городской зимы хочется махнуть куда-нибудь заграницу, где уже расцветают тюльпаны и акации, где море готово принять отдыхающих, а маленькие европейские ресторанчики открыты с раннего утра. Именно весной в отделах миграционной службы города выстраиваются очереди из желающих оформить заграничные паспорта.
Поскольку журналистам не чуждо ничто человеческое, гонимая желанием увидеть Европу я отправилась за «загранкой». На сегодняшний день можно оформить любой из двух возможных видов загранпаспортов: традиционный, выдаваемый в России с 1994г., и современный – так называемый биометрический. Я решила не тратить времени на морально устаревший документ.
Современные технологии
Несколько лет назад только в фантастических фильмах можно было увидеть, как для идентификации личности используется сканирование глаза человека. Сейчас подобная технология внедрена в систему заграничных паспортов. В 2006 году рядом европейских стран было принято решение о введении нового типа заграничных паспортов. Новый документ содержит микрочип, в котором зафиксированы неповторимые, индивидуальные характеристики владельца: такие как отпечатки пальцев, сканированное изображение радужной оболочки глаза, а также фотография. Указанные данные называются биометрическими, отсюда и название нового документа – «биометрический паспорт».
Во время разработки проекта предполагалось, что вносимые изменения позволят свести к минимуму возможность фальсификации заграничных паспортов, поскольку на сегодняшний день отпечатки пальцев и радужную оболочку глаза невозможно подделать. Помимо этого микрочип, встроенный в документ, значительно ускоряет процедуру регистрации на границе в аэропорту. Всего несколько минут потребуется, чтобы сверить данные, считанные с микрочипа специальной системой, с полученной в реальном времени информацией от пассажира.
Совсем не биометрический
В России первые биометрические загранпаспорта появились в 2006 году. Однако их нельзя назвать в полной мере «биометрическими». Микрочип, встроенный в российский документ, несет в себе информацию, указанную на титульной странице паспорта (ФИО, номер документа и др.), а также цифровую фотографию. Ни отпечатки пальцев, ни изображение радужной оболочки глаза не заносятся. По сути, с внедрением нового типа документа изменилась только форма подачи информации, содержание осталось прежним.
Трудности с внедрением по-настоящему «биометрического» паспорта в России объясняются достаточно просто: у нас пока не сформирована правовая база, которая позволила бы беспрепятственно использовать информацию, являющуюся, по сути, конфиденциальной. Еще одна причина, тормозящая развитие современной технологии – ее стоимость. Создание системы и ведение базы всех необходимых биометрических данных требует значительных финансовых ресурсов.
Сколько стоит?
Для меня – человека, решившего во что бы то ни стало получить «загранку», – ключевыми вопросами были сроки оформления документа, его стоимость и период действия. Как оказалось, время было не на моей стороне. Дальновидные и расчетливые нижегородцы, успевшие подать документы на биометрический паспорт до 29 января, заплатили пошлину в одну тысячу рублей. Всем остальным придется изъять из семейного бюджета на эти цели уже две с 2500 руб. на взрослого, и 1200 руб. на ребенка. Не совсем приятная новость, однако поездка за границу изначально предполагает расходы.
В качестве информации к размышлению: в 2005 году проводились примерные расчеты по стоимости одного экземпляра паспорта при внедрении биометрических данных. Минимальная сумма для «загранки» с текстовой информацией и отпечатками пальцев составляла 10-15 долл. (подсчеты ООО "Биометрические технологии"). При внесении изображения радужной оболочки цена поднялась до 50 долл. Максимальная стоимость документа, включающего трехмерное изображение лица человека, оценивалась в 90 долл. за экземпляр (данные "Газеты"). Если посчитать по среднему курсу на сегодня, максимум составляет около 2700 руб. И это за «полноценный» биометрический загранпаспорт.
Где получить?
Как выяснилось, с ноября прошлого года получить «загранку» в Нижнем Новгороде можно только в одном месте. На Зеленодольской улице, недалеко от Парка 1 мая, функционирует единый центр оформления заграничных паспортов УФМС России по Нижегородской области. Что порадовало, так это гибкий график работы организации: чтобы попасть туда, не обязательно отпрашиваться с работы или брать административный, по средам отдел УФМС открыт до восьми вечера, в субботу до пяти.
Как сообщила сотрудница отдела оформления загранпаспортов в одном из «окошек», сроки оформления не изменились. С момента подачи всех необходимых документов и до получения желанного биометрического паспорта проходит около месяца.
Как долго действует?
Сроки действия биометрического паспорта изначально, т.е. до первого марта этого года, составляли по стандарту пять лет. С указанной даты они увеличатся ровно в два раза – до десяти лет. Причем, это касается только биометрических паспортов. Так что весной счастливые обладатели нового 46-страничного заграничного паспорта смогут в течение десяти лет не заботиться о замене документа.
Для чего это нужно?
Удобство и надежность биометрического загранпаспорта в мировых масштабах – это вполне разумный аргумент для нововведения. Для чего он нужен конкретному человеку – совсем другой вопрос. На заре введения заграничных паспортов нового формата в России бытовало мнение, что со «старой загранкой» не пустят в Европу и США. Это не так. Конечно, могут возникнуть определенные трудности: в странах ЕС и в США в посольстве или при прохождении пограничного контроля у вас должны снять отпечатки пальцев. Однако так принято не во всех странах, и максимум, чем вам грозит отсутствие биометрического паспорта – это время, потраченное на соблюдение формальностей в стране прибытия.
Чтобы окончательно разобраться во всех тонкостях оформления биометрических загранпаспортов, за комментариями я обратилась к заместителю начальника УФМС России по Нижегородской области Мелиховой Татьяне Евгеньевне.
Vgoroden.ru: Татьяна Евгеньевна, есть ли опасения, что с заграничными паспортами старого типа у владельцев могут возникнуть трудности при прибытии в страны ЕС или в США?
Татьяна Евгеньевна: Мы не проводили специально мониторинга таких ситуаций, однако могу сказать, что жалоб на паспорта старого типа не поступало. Когда горожане отправляются за границу, они полностью владеют информацией, куда и с каким паспортом можно ехать. В основном, они получают ее из посольств.
Vgoroden.ru: Как долго еще будут действовать старые паспорта, и когда прекратится их оформление?
Татьяна Евгеньевна: Такие сроки пока не регламентированы. На сегодняшний день у гражданина есть выбор: он может оформить заграничный паспорт и старого типа, и биометрический. Каждый выбирает то, что ему удобнее.
Vgoroden.ru: Планируется ли в перспективе внести такие данные в паспорт, как отпечатки пальцев, изображение радужной оболочки или трехмерную фотографию?
Татьяна Евгеньевна: Это вопрос будущего. Предполагается, что в чип будет вноситься не только фотография, но и другие биометрические данные. Вероятно, это повлечет за собой увеличение стоимости документа, поскольку будут применены новые, более совершенные технологии.
Vgoroden.ru: С чем связано резкое повышение стоимости биометрических паспортов?
Татьяна Евгеньевна: В настоящее время повысилась пошлина на все документы, выдаваемые миграционной службой: на загранпаспорта старого образца, российский общегражданский паспорт, на разрешение на работу и другие. Это общая тенденция, касающаяся не только биометрических паспортов. Однако нужно отметить, что за две с половиной тысячи мы будем выдавать документ не на пять, а на десять лет. Так что это нововведение оправдывает себя.
Vgoroden.ru: Стоимость увеличится с 29 января до 2500 руб., а оформление 10 летних биометрических паспортов начнется только с 1 марта. Получается, какое-то кол-во людей получит за 2500 «укороченную» версию паспорта?
Татьяна Евгеньевна: Да, такая ситуация существует. Мы объясняем гражданам, что 2500 руб. – это стоимость именно биометрического паспорта, но до первого марта они выдаются сроком на пять лет. Если есть возможность, мы советуем подождать некоторое время и подать документы уже на десятилетний паспорт.
Vgoroden.ru: Как Вы считаете, повлияет ли повышение пошлины на выбор нижегородцев?
Татьяна Евгеньевна: Я думаю, что для нижегородцев ключевым фактором станет не стоимость документа, а его срок действия. Все-таки, пять и десять лет – это большая разница. В марте начнут оформлять паспорта те, кто не планирует часто выезжать заграницу. Они получат документ и в течение длительного времени не будут беспокоиться о его замене. Так что биометрический загранпаспорт с увеличенным сроком действия оправдает себя.
Vgoroden.ru: Можете привести данные по количеству оформленных биометрических паспортов в Нижегородской области за последнее время?
Татьяна Евгеньевна: Из 75 тыс. выданных загранпаспортов примерно одну треть составляют биометрические. И все это силами 13 подразделений. Мы думаем об открытии дополнительных центров по выдаче биометрических паспортов, чтобы в любой момент быть готовыми к отказу от загранпаспортов старого типа. Чтобы даже в сельской местности любой желающий мог получить современный документ с десятилетним сроком действия.
В настоящее время все цивилизованные страны перешли на биометрические паспорта, из Украины и Молдовы тоже приезжают уже с современными документами, а Россия в этом вопросе пока отстает.
Vgoroden.ru: Наблюдался ли в ФМС ажиотаж по поводу получения загранпаспортов нового типа?
Татьяна Евгеньевна: Ажиотаж существует, но он скорее связан с повышением пошлин на документы. Если на прошлой неделе в едином центре выдачи загранпаспортов была тишина, сейчас там многолюдно. При этом, когда я общалась с желающими оформить заграничный паспорт, выяснила, что многие спешат получить документы не потому, что им действительно сейчас это нужно, а на всякий случай, «вдруг пригодится».
Поскольку ФМС, вводя биометрические паспорта и не ограничивая получение документа старого типа, предоставляет выбор, каждый горожанин способен поступить так, как ему удобнее и выгоднее. Если время дороже, и нет желания каждые пять лет собирать документы на оформление паспорта, лучше получить биометрическую «загранку». Если же хочется сэкономить сейчас, не задумываясь о будущих тратах, можно выбрать «устаревшую» версию. В любом случае оба типа документа действительны, и у туриста не возникнет проблем с заграничным паспортом при прохождении пограничного контроля.
Для всех, решившихся на «биометрию», напомню, что для получения биометрического загранпаспорта нужен стандартный набор документов: российский общегражданский паспорт, заявление на получение нового документа, фотографии, оригинал или копия трудовой книжки, квитанция об оплате госпошлины, для мужчин призывного возраста – военный билет. Более подробную информацию можно получить на сайте УФМС России, в Едином центре оформления загранпаспортов на ул. Зеленодольской, 19 или по телефону справочной (831) 299-91-91.
При использовании любых материалов с этого сайта активная ссылка на vgoroden.ru обязательна!
