10 июня на Нижегородской ярмарке состоялось 80-е юбилейное заседание Совета законодателей Приволжского федерального округа. Провел пленарное заседание председатель Совета законодателей ПФО, спикер Законодательного Собрания Нижегородской области Евгений Люлин. В обсуждении приняли участие полномочный представитель Президента РФ в ПФО Игорь Комаров, первый заместитель губернатора Нижегородской области Андрей Гнеушев, Сенаторы Российской Федерации, руководители законодательных органов власти регионов ПФО, члены Ассоциации молодежных парламентов округа.
Одной из главных тем обсуждения стало развитие строительной отрасли. Законодатели округа обсудили существующие проблемы и пути их решения. Председатель Совета законодателей ПФО, спикер Законодательного Собрания Нижегородской области Евгений Люлин выступил с докладом «О повышении эффективности реализации проектов комплексного развития территорий».
Механизм комплексного развития территорий стал одним из ключевых драйверов градостроительного преобразования в нашей стране и, в частности, в регионах ПФО. Он позволяет решать две приоритетные задачи — быстро и комфортно для людей расселять аварийный фонд и строить жилье, параллельно создавая необходимую социальную инфраструктуру — школы, садики, поликлиники. Но законодательство о КРТ не всегда успевает за реальной жизнью на стройплощадке. Сегодня строительная отрасль сталкивается с серьезными вызовами: высокая стоимость денег, рост ставок ипотеки, снижение спроса на жилье, дефицит квалифицированных кадров. Мы должны убрать барьеры, которые мешают работать, — заявил Евгений Люлин.
Приветствуя участников, Игорь Комаров обозначил приоритетные задачи по стабилизации и развитию строительной отрасли в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации Владимира Путина по повышению обеспеченности граждан жильем, обновлению жилищного фонда и увеличению доступности жилья.
Одним из ключевых направлений является расширение практики комплексного развития территорий. Этот инструмент, закреплённый в Градостроительном кодексе в 2020 году, позволяет одновременно обновлять жилищный фонд, развивать инженерную, транспортную и социальную инфраструктуру, формировать комфортную городскую среду. Необходимо проанализировать региональные практики и определить, какие дополнительные решения требуются для его совершенствования, — отметил полпред.
Первый заместитель губернатора Нижегородской области Андрей Гнеушев поблагодарил законодателей за то внимание, которое они уделяют вопросам развития регионов.
Для нас особая честь принимать на нижегородской земле юбилейное заседание Совета законодателей ПФО. Сегодня мы обсуждаем развитие строительной отрасли, и все понимают, что именно она является драйвером развития наших территорий. А общее развитие регионов невозможно без взаимодействия законодательных и исполнительных органов власти, представителей федеральных органов власти в субъектах. И у нас в Нижегородской области все решения принимаются именно в тесном сотрудничестве. Мы делаем выбор в пользу комплексного развития территорий, чтобы вся новая жилая застройка соответствовала требованиям качественной и комфортной городской среды. Практики Нижегородской области и других регионов ПФО, которые мы сегодня обсуждаем, будут полезны для развития всего округа в целом, — сказал Андрей Гнеушев.
По итогам 2025 года Приволжский федеральный округ занял 2 место в стране по вводу жилья в эксплуатацию. При этом целевой показатель на 2030 год — более 0,8 квадратного метра на человека. Средний показатель по ПФО сегодня — 0,64. Республики Татарстан и Удмуртия уже перешагнули рубеж в 0,8. Всего по округу заключено 126 договоров КРТ общей площадью более 2,5 тысяч гектаров. Будет построено более 10 миллионов квадратных метров нового жилья, расселено значительное количество ветхого и аварийного жилья. Поступления от договоров КРТ в бюджеты регионов ПФО составили более 5 миллиардов рублей, в Нижегородской области — более 2 миллиардов.
Евгений Люлин обозначил ключевые предложения, выработанные по итогам обсуждения с профессиональным сообществом. В их числе — изменить порядок расчета суммы возмещения жителям при выкупе их помещений под КРТ. Сейчас компенсация фиксируется на дату, предшествующую решению о КРТ, а между решением и сделкой проходят месяцы, за которые рынок меняется. Предлагается определять размер возмещения на дату, максимально приближенную к сделке.
Еще одна инициатива касается строительства социальной инфраструктуры. Закон позволяет изымать земельные участки только для строительства линейных объектов — дорог, линий ЛЭП, метро. Это ключевая проблема.
Необходимо скорректировать законодательство, чтобы строительство школ, детских садов и поликлиник в рамках проектов КРТ также стало основанием для изъятия земель для муниципальных нужд, — подчеркнул Евгений Люлин.
Также предлагается создать правовое поле для применения проектного финансирования и счетов эскроу при строительстве социальных объектов. Застройщикам нужно дать возможность самим прокладывать инженерные сети под контролем специалистов, упростить кадастровые процедуры и внесудебное продление договоров КРТ. Кроме того, предложено освободить госорганы от уплаты НДС при реализации проектов КРТ и отменить обязанность по уплате НДФЛ для граждан, вынужденных продать унаследованное жилье в рамках КРТ.
Отдельный блок предложений касается кадров. В ПФО доля индивидуального жилищного строительства достигает 66%, растет маятниковая миграция, нагрузка на дорожную сеть. Предлагается выделить КРТ по ИЖС в самостоятельный раздел с отдельной нормативной базой.
Если сегодня не модернизировать законодательство, через 2–3 года мы можем столкнуться не просто со снижением темпов строительства, а с дефицитом предложения нового жилья, торможением проектов КРТ, накоплением инфраструктурных ограничений. Нужны системные решения на основе практического опыта регионов, — резюмировал председатель Совета законодателей ПФО Евгений Люлин.
Все предложения войдут в итоговое решение Совета законодателей ПФО, которое будет направлено в федеральные органы власти.
