7 июня 2011 г. руководитель Нижегородского Управления Федеральной антимонопольной службы Михаил Теодорович принял участие в круглом столе, в рамках которого представители органов исполнительной и законодательной власти, бизнеса и общественных институтов обсудили ход и первые результаты реализации региональной программы развития конкуренции. Участники попытались оценить влияние программы на развитие конкурентной среды в регионе и достижение эффективной региональной экономики. Круглый стол был организован общественным комитетом по исследованию проблем защиты конкуренции при Торгово-промышленной палате Нижегородской области.
О ходе реализации региональной программы развития конкуренции рассказали представители областного Министерства экономики – разработчика документа и курирующего органа. По данным Минэкономики, в 2010 году число субъектов малого предпринимательства в регионе выросло в 1,5 раза, проведено 70 мероприятий по поддержке малого и среднего бизнеса, на что было направлено более 290 млн. рублей. Участники круглого стола обратили внимание разработчика на отсутствие внятной системы мониторинга результатов реализации программы.
В частности, представители бизнеса и общественных объединений назвали в качестве основного фактора, влияющего на развитие конкуренции в Нижегородской области, систему регионального тарифообразования и предложили Минэкономики включить задачу снижения тарифов на ресурсы и услуги естественных монополий в число основных индикаторов оценки результатов программы.
По оценке общественного комитета по исследованию проблем защиты конкуренции при Торгово-промышленной палате Нижегородской области, в программе на сегодняшний день отсутствует системность. Работа в рамках программы ведется буквально в «ручном режиме» и направлена в основном не на собственно развитие конкуренции, а на сохранение существующего бизнеса, рабочих мест и поддержание социально-экономической стабильности на существующих предприятиях.
Михаил Теодорович, в свою очередь, отметил, что региональная программа развития конкуренции была принята правительством Нижегородской области раньше, чем это было сделано в других регионах, и потенциала, заложенного в данном документе, на сегодняшний день в целом достаточно для дальнейшей работы. В то же время, признал М. Теодорович, в данной программе не были учтены важные положения Федеральной программы развития конкуренции, что может привести к потере регионом позиций в межрегиональной конкурентной борьбе. Данный документ, по мнению главы УФАС, нуждается в рестайлинге: он должен быть адаптирован к требованиям федерального Министерства экономического развития, и к изменениям в социально-экономической ситуации, и к федеральным стратегическим инициативам.
- Программа развития конкуренции, на наш взгляд, должна иметь целью повышение конкурентоспособности экономики региона, а не конкретных предприятий или товаров, и поэтому в данном документе должна быть заложена некая система управления, система мониторинга и оценки и соответствующих индикаторов, по которым можно судить о результатах реализации программы и реагировать на изменения ситуации и результаты предшествующих периодов. Для этого необходимо скорректировать как планы, так и механизмы и инструменты реализации этих планов. Должна быть обеспечена возможность адаптации программы и механизмов ее реализации к изменяющимся условиям. На данном этапе это два фактора: ситуация завершающегося выхода национальной экономики из кризиса, последствиями которого стали её структурные изменения, и дальнейшее развитие стратегии «20-20», уточнение федеральных приоритетов, в связи с чем, как представляется, должна произойти коррекция во взаимоотношениях власти, бизнеса и общества, способствующая реализации этих новых приоритетов, - считает руководитель территориального органа защиты конкуренции.
Представитель Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей Виктор Зеленкевич добавил, что в программу развития конкуренции на данном этапе необходимо также включить те позиции, которые были изложены Президентом РФ в рамках 10 тезисов бюджетной политики страны до 2012 года в части повышения конкурентоспособности и модернизации российской экономики.
По итогам круглого стола в министерство экономики Нижегородской области будет направлен пакет предложений по мониторингу функционирования региональной программы развития конкуренции.
