Министр финансов Нижегородской области Ольга Сулима, выступила с докладом на публичных слушаниях по проекту закона «Об областном бюджете на 2011 год».
В целом бюджет 2011 года она охарактеризовала, как ориентированный на результат. Губернатор Валерий Шанцев назвал его в одном из своих интервью словом «восстановительный».
Подтверждением тому, прогноз финансистов, что налоговые доходы в 2011 году превысят уровень текущего года на 11%, уровень докризисного 2008 года – на 14%.
И хотя темпы роста можно назвать умеренно оптимистичными, он свидетельствует как минимум о завершении периода спада в региональной экономике. Источниками финансирования дефицита областного бюджета станут: облигационный займ и кредиты коммерческих банков. Объем долга увеличится на 8,0 млрд. рублей и составит, в финале 2011 года 35,4 млрд. рублей, что не превышает предельно допустимый уровень, установленный законодательством области.
Не претендуя на обзор статей бюджета в полном объеме, хочется обратить внимание на его социально ориентированные строки.
Социальные расходы предусмотрены в объеме 23,9 млрд. рублей, темп роста к уровню 2010 года – 111%. В 2011 году они будут проиндексированы, что не было предусмотрено в 2010 году. Получателями мер социальной поддержки сейчас являются более 1 млн. человек, что составляет около 30% населения области, то есть каждый третий.
Всего на территории региона в 2011 году будет выплачиваться 83 вида социальных пособий и денежных выплат по 18 федеральным и 20 региональным нормативным правовым актам. В результате индексации областных увеличатся размеры ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла, жертвам политических репрессий, многодетным матерям, удостоенным государственных наград за особые материнские заслуги. Будут повышены размеры денежных перечислений на питание и проезд к месту учебы школьникам из многодетных семей, размеры ежемесячного опекунского пособия, средства на содержание ребенка в приемной семье. Не обойдут вниманием лиц старшего поколения: ветеранов труда, тружеников тыла, жертв политических репрессий и иные льготных категории – законодателями установлено 26 различных социальных выплат, получателями которых являются 584 тыс. человек. Ежемесячные денежные компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг, получат 902 тыс. человек. Только на эти цели бюджет потратит 9,8 млрд. рублей.
Еще 1,9 млрд. рублей потребует выплата социальных пособий семьям с детьми, их 18 разновидностей. Получателями этих пособий являются 187 тыс. детей. Это значит, что в зависимости от категории семьи, денежные выплаты предоставляются сегодня на каждого третьего ребенка в возрасте до 18 лет.
Льготы для поддержки семей с низкими доходами по оплате жилья и коммунальных слуг обойдутся в 2,3 млрд. рублей, их получат 138 тыс. человек.
Продолжат работу 216 учреждений в сфере социальной политики с 1332 местом для стационарного обслуживания; возможностью обслуживания 740 человек в отделениях дневного пребывания. Их деятельность предусмотрена с акцентом на расширение востребованных видов услуг.
Затраты на образование намечены в размере 14,3 млрд. рублей, или 112% к уровню 2010 года. Общее число учащихся - 34 тыс. человек. Только на содержание детских садов школ, техникумов и других учреждений образования в области в местные бюджеты будет перечислено - 8,2 млрд. рублей. При этом компенсацию части родительской платы, для семей с низким доходом в законопроекте предусмотрены средства в объеме 290 млн. рублей. Число получателей – 113 тыс. человек.
Здравоохранение потребует 14,3 млрд. рублей, или 133% к уровню 2010 года. Рост обусловлен реализацией программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы», реализуемой совместно с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Приоритетные направления - совершенствование кардиохирургической и медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, при онкологических заболеваниях.
Нужно отметить, что только платежи областного бюджета за неработающее население по программам обязательного медицинского страхования составят сумму 7,4 млрд. рублей.
В 2011 году из областного бюджета будут финансироваться 40 областных целевых программ на общую сумму 13,4 млрд. рублей.
Всего в рамках программ строительства будет выделено 10 млрд. рублей, профинансируется 212 объектов, из них 78% - вводных. Среди них пять объектов образования (2 школы в Павлово и р.п. Сокольское, 3 детских сада в Кстовском, Уренском и Арзамасском районах) и пять объектов здравоохранения (амбулаторно-поликлиническое учреждение в Арзамасе, больничный корпус в Ардатовском районе, перинатальный центр в Сергачском районе, два объекта инженерных коммуникаций в Городецком районе и Нижнем Новгороде).
Не забыто и решение транспортных проблем - на объекты метростроения направят 1,6 млрд. рублей. На дорожное строительство – 799 млн. рублей (в том числе на выполнение работ на Канавинском мосту – 263 млн. рублей, на Окском съезде – 146 млн. рублей, строительство автомобильных дорог – 390 млн. рублей.)
На программу содержания и ремонта автомобильных дорог будет направлено 2,1 млрд. рублей. За счет этих средств будет содержаться 13 тыс. км. дорог и 876 мостов.
Существенным будет в 2011 году и блок поддержки всех видов сельскохозяйственного производства. Средства областного бюджета в объеме 739,4 млн. рублей позволят привлечь в сферу АПК около 8,5 млрд. рублей новых кредитных ресурсов и выполнить обязательства по ранее привлеченным кредитам (более 10 млрд. рублей), за счет субсидирования процентных ставок по кредитам, привлекаемым хозяйствующими субъектами АПК. В бюджеты муниципальных районов и городских округов будут переданы субвенции на исполнение полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства в сумме 1,2 млрд. рублей.
