Ассоциация туроператоров России (АТОР) направила в Госдуму письмо с просьбой исключить из предложенного Правительством законопроекта графу о наличии обязательной финансовой гарантии у российских компаний в размере не менее 50 млн рублей. Об этом сообщается на сайте АТОР.
Согласно опубликованному на сайте Кабмина распоряжению председателя Правительства Дмитрия Медведева № 2532-р от 12 декабря, в бюджете туроператоров, занимающихся выездным туризмом, на возмещение потерь клиентам и оказание им экстренной помощи должны быть заложены 3% от суммы доходов за предыдущий год, а в 2016 году — 5%, но не менее 50 млн рублей. Это так называемый фонд персональной ответственности.
Кроме того, нововведения обязуют туроператоров вносить по 100–500 тысяч рублей ежегодно в еще один фонд — единый резервный фонд (ранее он назывался компенсационный) в зависимости от числа туристов, которые они обслужили за год. Также предусмотрен вступительный взнос в размере 100 тысяч рублей. Эти деньги могут быть израсходованы только при условии, что индивидуальный фонд туроператора недостаточен для возмещения убытков туристам.
Эти и ряд других поправок направлены на «повышение защиты интересов потребителей туристских услуг и качества предоставляемых услуг, на создание прозрачного и контролируемого туристского рынка, на усиление ответственности туроператоров», — говорится в справке к проекту закона.
Однако, по мнению исполнительного директора АТОР Майи Ломидзе, «данный вид страхования не только неэффективен в туроператорской практике, но и невыгоден самим страховщикам». По данным ассоциации, в 2014 году из шести «проблемных» компаний, которые в июле—августе официально сообщали о приостановке своей деятельности, только одна компания выплатила своим клиентам 100% расходов. Остальным вернули от 2,3% до 50% положенной суммы. «И это при том, что все туроператоры были застрахованы в соответствии с законом «Об основах туристкой деятельности в РФ», — поясняется в письме депутатам.
«Еще месяц назад банки категорически отказывались предоставлять гарантии туроператорскому сообществу на суммы, превышающие 20–30 млн рублей. А в нынешних экономических условиях банковская гарантия невозможна как факт. Таким образом, требование для туроператоров обеспечить свою деятельность финансовой гарантией, становится невыполнимым», — говорится в письме АТОР Госдуме. Проблема усугубляется тем, что страховые компании уходят из туристического рынка.
В свою очередь Ассоциация предлагает сохранить два фонда финансовой ответственности туроператоров, но формировать их и расходовать иначе, чем требует Правительство. В частности, оставить операторам возможность подтверждать свою финансовую состоятельность с помощью страховых компаний или банков либо вносить средства в персональный фонд. Собственные поправки АТОР озвучит позднее.
Россияне стали предпочитать отдых на родине
Объемы выездного туризма снизились на 40–50% на фоне роста популярности у россиян путешествий по России по итогам 2014 года, следует из презентации АТОР. Основными причинами стали сокращение числа потенциальных туристов на 20% из-за наложенного на них ограничения на выезд за рубеж и снижение покупательской способности. В среднем стоимость путевок за границу увеличилась на 20%, это при том, что еще на 22% подорожали билеты.
Другой проблемой стало снижение почти на 30–40% потока туристов, приезжающих в Россию. По мнению самих туроператоров, усилий по продвижению России среди иностранцев прилагается недостаточно. Турпоток европейцев, который составлял до 60% от общей массы, сократился на 20–30%, в частности из Финляндии в этому году приехало на 23% меньше туристов. Вместе с этим из-за упрощения визового режима Россию посетило на 70% больше граждан Южной Кореи.
Еще одной отличительной чертой прошедшего года стало то, что россияне бронировали отели и путевки «в последний момент»: ранее бронирование (за 2 месяца) сократилось вдвое, на треть упала доля тех, кто совершал оплату за месяц до поездки. В итоге более 37% броней было оформлено за 2–4 недели до выезда.
В 2015 году ожидается сокращение числа действующих туроператоров почти на треть, дальнейшее развитие онлайн-продаж туристических путевок и сохранение стабильности в сегменте экономтуров.
